CR Hauts-de-France
Nos grandes organisations peinent à apporter des réponses parfaitement adaptées aux besoins des usagers, rapidement et avec une sobriété de moyens. Tout changement dans les méthodes de travail se heurte à un cadre administratif parfois lourd, lent et contraignant. Comment créer les conditions pour faire émerger des innovations ? Comment faire que les agents eux-mêmes proposent des solutions ? Comment leur redonner plus de liberté, d’autonomie ? Comment redonner, en corollaire, du sens au travail ?
Nous expérimentons le mode « startup », inspiré des startups d’Etat mais adapté au contexte de la collectivité : des agents de la Région choisissent de s’engager pour devenir intrapreneurs et résoudre des problèmes de politiques publiques qu’ils ont identifiés sur le terrain (dispositifs mal conçus, irritants vécus par les usagers internes ou externes, gaspillages, outils obsolètes, etc.). La collectivité leur offre d’expérimenter de nouvelles façons de travailler.
Les objectifs sont aussi bien externes qu’internes. Vers l’externe, l’objectif est de remettre l’usager au centre des politiques publiques en lui proposant une réponse plus rapide et adaptée et en l’associant en continu.
En interne les objectifs sont :
Encourager la culture de l’entreprenariat au sein de la Région en apportant de l’agilité dans nos pratiques administratives
Valoriser la créativité et les talents, donner aux agents le goût d’entreprendre et reconnaitre le droit à l’erreur
Concevoir et produire des services publics avec une sobriété de moyens (petites équipes agiles)
Faire évoluer les modes de management vers plus de confiance, de liberté et d’autonomie
Insuffler une culture de l’innovation
Le programme est porté et animé en interne par la Direction Qualité et Performance, facilitateur, sous le sponsoring du Directeur Général des Services. Nos partenaires sont : Beta.gouv (DINUM) sur le coaching et la formation, un réseau d’ambassadeurs et d’experts internes, l’écosystème régional de l’innovation.
Mais LES véritables acteurs demeurent les agents eux-mêmes (devenus intrapreneurs), qui associent l’usager tout au long des projets.
Les bénéficiaires sont avant tout les usagers de la Région, mais également les agents de la collectivité.
Le programme se déroule en plusieurs phases :
Lancement d’un appel à intrapreneurs avec une communication dédiée pour faire émerger les candidatures (objectif atteint : 19 agents candidats)
Lors d’un hackhaton, sélection des meilleurs candidats parmi les neuf projets pré-sélectionnés (objectif atteint : six projets sélectionnés)
Lors d’une phase de pré-incubation de trois mois, accompagnement des intrapreneurs pour qu’ils investiguent leurs idées, testent des hypothèses avec les usagers et construisent de toutes premières solutions (objectif atteint)
Au terme de cette phase de pré-incubation, décision au cours d’un jury des suites à donner aux six projets.
Objectif atteint ! Sur les six projets :
Deux projets feront l’objet d’un accompagnement par Beta.gouv.fr :
*Un poursuivi en startup de territoire avec Beta.gouv.fr (« Tout est permis » : accompagner dans le financement et passage du permis de conduire pour trouver un travail)
*Un poursuivi en startup interne (« La belette » : savoir qui fait quoi à la Région afin d’apporter une réponse rapide aux usagers)
Un projet (« Ma Région » : refonte profonde du portail usager) va être accompagné par l’incubateur interne en mode startup. Les intrapreneuses mettront à profit leurs compétences en expérience utilisateur pour accompagner le développement de projets SI stratégiques.
Un projet va poursuivre sa phase d’investigation : Le projet « Shareloc » (partager, valoriser les surfaces et équipements inutilisés de nos 274 lycées) va continuer ses investigations pendant trois mois supplémentaires afin de confirmer sa faisabilité
Les deux autres projets (suivi des porteurs de projet subventionnés et allégement des procédures de contrôle) seront poursuivis hors programme d’intrapreneuriat, sous la forme d’un mode projet plus classique.
Le programme s’est agencé de la manière suivante :
Préparation du programme (01/09/2019 à 31/12/2019)
Appel à candidatures et pré-sélection (05/01 à 15/02/2020)
Jury de sélection : six projets retenus (5 mars)
Pré-incubation/investigation des six projets (01/04 à 01/07)
Jury de sélection pour déterminer quels projets vont continuer (7 juillet)
Dès la rentrée 2020, poursuite des projets en mode startup de territoire (accompagnement par Beta.gouv.fr) ou startup interne (accompagnement au sein de l’incubateur interne)
Les moyens humains et financiers sont composés de :
1 ETP (responsable du programme d’intrapreneuriat – catégorie A)
40.000 € pour le partenariat avec Beta.gouv.fr
Coût prévisible de 50.000 à 100.000 € pour 6 mois, en mode startup de territoire (coaching & développements).
Coûts internalisés pour le mode startup interne
Chaque projet fait l’objet d’une mesure d’impact pour savoir s’il améliore significativement le problème rencontré par l’usager.
En interne, les gains sont plus intangibles, mais évidents en termes de dynamique interne. L’économie est à quantifier, mais les coûts de production d’un service en mode startup sont à coup sûr bien inférieurs à un mode projet traditionnel (et de surcroît, le risque est réduit en mode startup).
Le potentiel de diffusion et de réplication est immédiat. L’approche est potentiellement utilisable dans n’importe quel type de collectivité de taille suffisante après une nécessaire adaptation au contexte de chaque collectivité.
Le bilan est très positif. L’appel à candidatures a dépassé nos espérances et les projets portés par les intrapreneurs sont tous allés au terme de la phase de pré-incubation, dans un contexte de crise sanitaire difficile.
Dès cet été, un incubateur interne sera créé, où les intrapreneurs travailleront « en résidence ».
La poursuite d’un programme de ce type exige un accompagnement permanent pour maximiser leurs chances de réussite.
Afin de maintenir la dynamique et insuffler une culture de l’innovation, de nouveaux appels à candidatures seront relancés.