Les services publics…Combien ça coûte ?

Un contexte 2019-2020 politique tendu et un système administratif complexe (« bonnets rouges », « gilets jaunes »)… Un « millefeuille administratif français » toujours illisible… Une certaine frilosité des collectivités en termes de communication sur leurs coûts des services publics… Une anticipation d’une appréciation négative du citoyen… Alors même que la Cour des Comptes regrette dans son rapport 2018 l’absence de référentiel national de coûts des services publics (extrait de l’article ci-joint « Coûts des services publics… Vivons cachés ? »).

Le caractère innovant repose, d‘une part sur un référentiel de coût robuste ayant fait ses preuves dans le temps à Angers avec sa comptabilité analytique et d’autre part sur une couverture de communication grand public, multi supports qui a commencé en mai 2019 et se poursuit encore.

• Sensibiliser les Angevins au coût des services publics
• Développer l’esprit de citoyenneté des angevins/respect du bien public
• Valoriser les activités et les services produisant ces prestations
• Valoriser la compétence de gestion d’Angers à travers ses outils d’analyse de coût
• Développer une culture de benchmark entre collectivité pour partager les bonnes pratiques de gestion

Pour 2019 et 2020, parmi les axes forts annoncés par le Maire‐Président M. BECHU, la citoyenneté tenait une bonne place (journée citoyenne, conseils de quartier/conseils citoyens, réserve citoyenne, comptoir citoyen, budget participatif, …).

• Ville d’Angers : 150 000 habitants
• Angers Loire Métropole (dont Angers) : 300 000 habitants
• Autres collectivités dans le cadre de benchmark

Sensibilisation de l’ensemble des citoyens aux coûts des services publics, dans le cadre d’une approche simple et pédagogique.

En interne

• 2018-2019 : création en interne de trois livrets « combien ça coûte ? », en version test.
• 2020 : mise à jour des trois livrets en 2020 sur les données 2019.
• Publication des livrets sur l’intranet à tous les agents de la Ville, du CCAS et d’ALM.
• 2021 : jeu quizz sur l’intranet (prévu à l’origine sur 2020 mais reporté du fait de la Covid). Agents = véritables vecteurs de communication.

En externe

• Publication dans le « Vivre à Angers » de mai 2019 à l’attention de tous les angevins.
• Publication sur l’Internet de la ville d’Angers et ALM, et sur l’application du téléphone mobile.
• Incursion dans le journal de 20h de TF1 le 7 octobre 2019 sur la recherche d’économies dans les collectivités, avec le « combien ça coute ? » à Angers en fin de reportage. https://www.lci.fr/politique/maires-comment-ils-traquent-les-depenses-inutiles-2134367.html
• Publication dans la Revue du Gestionnaire Public de septembre 2020

« Retour d’expérience Angevin-Fonctions décisionnelles et démocratiques de la comptabilité analytique »

• Participation à la réflexion sur la méthode de détermination des coûts de l’Observatoire des Finances et de la gestion Publique Locale
• 9 février 2019 : accueil des représentants de l’OFGPL. Echange sur la méthode.
• 5 juillet 2019 : groupe de travail AFIGESE « Tarification et calculs de coûts » au ministère de l’Economie et des Finances à Bercy.
• 4 décembre 2019 : 3ème journée de l’observatoire des coûts des services publics organisé par la Gazette => Article support « coûts des services publics – Vivons cachés ? »).

Tous les documents ont été réalisées en interne par la communication interne, et le conseil de gestion. Pas de surcoût, car relève du fonctionnement normal. Les dernières versions des livrets ont été finalisées par une infographiste : 950 € TTC / livret soit 2 850 € au total.

En interne : Un vrai succès auprès des services opérationnels concernés par les livrets, ainsi que des élus sur ces politiques publiques. Véritables outils managériaux valorisant l’activité des services (« si le service Public a un coût, c’est qu’il a une valeur !)
08-03-2021 : présentation à la trentaine des élus de la Majorité. Accord pour diffusion en interne et dans une prochaine édition 2021 du « Vivre à Angers ».

En externe : Alors que certains nous prédisaient un retour négatif, les retours sont positifs des habitants. Sollicitation importante d’autres collectivités afin de pouvoir disposer de ces livrets, en particulier dans le domaine sportif.

Une excellente occasion de créer un groupe de travail à l’AFIGESE avec des collectivités volontaires en vue d’appliquer une méthode commune de détermination des coûts, de partager les résultats et de comparer ensuite les bonnes pratiques.

2021 : projet de jeu quizz sur l’intranet en vue d’inciter les agents à parcourir les « combien ça coûte ? » avec à la clé des places gratuites offertes dans les équipements sportifs, culturels, … (après la Covid bien sûr…)

Mise à jour tous les deux ans des trois livrets. Extension à d’autres secteurs en cours d’étude.